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提前揭开奥巴马时代的序幕

  本文提前揭开了奥巴马时代的序幕。   文章先对09年1月20日奥巴马就职仪式做了憧憬和设想,继而对奥巴马经济智囊的两大成员,萨玛斯和盖纳的性格,经历做了入木三分的分析,以至作者这么评价,“这是一组有趣的攻防组合”,最后,文章重点对奥巴马政府即将采取的经济刺激方案作了大胆的前瞻。一个栩栩如生的奥巴马时代摆在了读者的面前。   本文堪称奥巴马时代的《前出师表》。

提前揭开奥巴马时代的序幕

 

  让我们暂时遗忘过去的那些总统就职仪式。2009年1月20日,将会被证明是一个与众不同的宣誓日。

  在那天约莫正午时分,巴拉克.奥巴马将会出现在国会大厦西门,站在数百万人民的面前,用手按着《圣经》宣誓:“维持,守护和保卫美利坚合众国宪法”。在做完仪式演讲之后,这个第44任美国总统将举步迈进国会大厦,签署一份为期两年高达一兆美元的经济刺激方案的启动部分,这将是和平时期史上最巨大的一次财政助推。不要太在意一任新总统前100天任期中各种喋喋不休的评论,奥巴马任期的前100个小时就将打破纪录。

  从大选那天开始,奥巴马时代就越来越清晰而不需要翘首以待。就像他的总统竞选,其成功的跨越是具有历史性意义的。由于不愿意忍耐到布什卷包走人的那天,奥巴马在11月23日接管了经济方面的举措权,当他揭晓自己的以才赋和经验著称的经济智囊的时候,也要求他们提出了一份巨大的经济刺激计划以匆匆通过国会,等着宣誓就任的那一刻划出签发的一笔。次日,当他发现联邦农场补贴的受益人是百万富翁不再需要救济时,他对虚高的联邦预算发起了第一时间的抨击。总之,他的富有魄力的举措证明了一个珍藏在记忆里的总统竞选的快速拉开和历史最具戏剧化的权力接管。奥巴马在周二表示,“让全美国人都清楚我们不想狼狈的等到下一届政府的接替,这是非常重要的”。

  奥巴马是真的等不起了。仅仅在过去的两个星期里,通用宣布仅仅只剩下足以维持三个月的现金,联邦政府不得不快速制止花旗集团股东的撤资。失业率上涨到6.5%,并将在明年达到8%,如果不会更高的话。一些经济学家预测GDP将于第四季度以5%的年速率缩减,明年的前三个月,因为银行信用的崩溃和个人消费的垮塌,GDP或许会缩减3%到4%。这些因素都使奥巴马相信,如果他想使自己的总统任期名至实归的话,他必须采取决定性的行动了。“因为经济的衰退,”奥巴马说,“我们不能再有丝毫的犹豫和等待”。

  即使这样,衰退正四下肆虐。奥巴马的助手,经济学家奥斯坦.古斯比说,眼下的目标就是防止衰退。奥巴马依然在眼下的混乱中看到了少见的危机和机遇的组合,这给予了他重振美国经历的良机。在历经数月的内部成员纳闷奥巴马将如何在一届任期里兑现他的诺言之后,他现在正为远超过一年的执政努力搭建舞台,这是仅仅一个月之前所不能比的。古斯比强调,我们正隆重登场。


认识这个团队


  这份需要找到正确引爆点和契机的工作将落到劳伦斯.萨玛斯和蒂莫西.盖纳的肩上——奥巴马任命这两位搭档来领导他的经济方团队。盖纳,47岁,将从纽约联邦储备银行行长的职位上卸任,担任财政部长。他的搭档,萨玛斯,54岁,曾经在克林顿时期担任过一年半的财政部老板,将在09年1月入住白宫,接管国家经济委员会,这个政体内部各种经济政策的票据交换所。

  这俩人是一个有趣的攻防组合:萨玛斯是一个深邃,智慧的经济学家,不傲慢,也有点怪异的举动。盖纳则是一个更为圆滑的,难以捉摸而与众乐交的实践者。在这两者之中,萨玛斯是一个监督者。他被预期在经济中的作为,好比亨利在强力和富有野心的国防部担任顾问一样,计划,制定和监控。

  萨玛斯是一个天生的民主党分子,他坚信通过努力可以调和各种冲突性的势力—自由贸易,员工保护,上升的收入和公平的税率。他也坚信危机中极具风险的民主行动。在10月的一次对证券集团的演讲中,萨玛斯提到,“相相比较未过激的错误,对过激性错误的矫正更加容易”。

  相比较萨玛斯在过去的20年间几乎是每一届民主党总统的雇员或者是被提名,盖纳的政治生涯则更加的中和。他曾经是共和党人,现在则是独立分子,本能更加的隐蔽。他于9月试图为雷曼兄弟募集私人买断,试图为AIG筹措1525亿美元的紧急援助,都以失败告终,然而这些都远远超过当时的财政部长亨利.鲍尔逊的预期。但是,盖纳在对热点问题的公开评论上则比较小心翼翼,就如那次为与联邦保守派计划背道而驰的私人贷款的修正。据纽约大学校长约翰,盖纳出任纽约联邦银行行长的力荐者介绍,为了抗衡萨玛斯,他把在克林顿时期财政部工作部分的归因于自己能力。“萨玛斯告诉我们,盖纳是一个在拉里登上榜首很少见的人之一,他时不时的揭拉里的短,说,暂停,要重新考虑一下这个职位”,约翰说,“这在某种程度上也使拉里三思而后行,偶尔改变他的看法”。盖纳从不把自己看作是萨玛斯的助手,一个熟悉他们交情的人说,“盖纳不会把自己放在附属的位置上”。

  两位都即将到任。萨玛斯正在自我考量这份财政工作,当被忽视,他可能会有些许的敏感。因为对妇女在数学和科技方面的具有争议性的评论使得他遭受哈佛大学校长一职艰难的任期这件事,将时不时提醒他,自己更适合做一个幕后的指挥者。而在NEC的工作,则是有意的安排,以担任经济航母的舰长时绕过参议院不愉快的听证。尽管在风格上,盖纳远比萨玛斯圆滑,他也不得不向参议院银行委员会解释,去年曼哈顿投资银行开始崩溃的时候,他正在做什么。


攻略计划

  

  不管将要遭遇多少挑战,这个崭新的团队已经面临着绝好的优势:来自各方面的经济学家都认为尽快推行大规模的积极刺激方案是有必要的。共和党经济顾问,幕后操纵者,哈佛大学的曼丁.费德斯汀在10月的时候使人震惊的谈到刺激计划应该达到3000亿美元。然而这已经被认为是小手笔了。哈祖斯,高盛的首席经济学家,同他的客户谈到,他希望奥巴马政府的经济刺激计划达到每年4000-5000亿美元,以补偿个人支出的下滑。不管最终将达到什么样的规模,以下是奥巴马计划中的一些可能的元素。

  减税

  几个了解该计划的民主党成员透露,中等阶层将很快享受到税收的削减。为了加速对大众的剩余资金流,就业税的征收可能被暂缓。奥巴马甚至可能在减税于当前法律体系下到2011年过期之前,推迟他重调布什政府对最富有国民减税和暂缓对高收入者的增税的计划。

  就业

  奥巴马许诺新增2500万个就业岗位,而且也在着力实施。其中一部分可能会采取传统的方式:重建纺织业,桥梁,学校和国家基础设施中其他的薄弱环节。在2007年明尼阿波利斯1-35大桥垮塌造成13人丧生之后,国家交通安全管理局在全国范围内确认了740座有着类似年代和设计的桥梁。它们都列入计划修缮。但是奥巴马更为相信,同时应该投资更为广泛的绿色领域就业,比如替代能源和生物燃料。他在很早以前就承诺建立更加节能的经济,但是这方面的前景仍然扑朔迷离。在近几周,他投资能源的计划将与他刺激经济的需求合拢。这意味着升级国家电网,防止断电和优化薄弱环节。民主党官方还透露了另一项所谓智能仪表的全国性重点目标,从而监控能源流,杜绝浪费。相关领域的一些高科技项目负责人声称这些设备可以减轻电网的负荷压力,为消费者节省大笔的开销。

  医护

  尽管奥巴马在仓促起草的经济刺激方案中不能提出一项完善而斟酌的医保计划,过渡期的助手们表示,他将立即对医护领域注入数十亿美元的投资。其中的一部分将用于现在仍然是纸上谈兵的高科技的升级。更为紧急的是,直接从华盛顿政府向州政府注资,使得地方政府不至于因为衰退带来的财政枯竭急于大笔费用的节省。熟悉该计划的一位民主党高级助理表示,“要是没有该救助,你不得不削减医保预算”。

 

  取决于萨玛斯和盖纳提案的整体计划的规模,将很容易在第一年内突破5000亿美元,使得2月份在国会草草通过的1500亿美元经济刺激的提案大为逊色。民主党顾虑的惯性将一去不返:共和党的劣势,以至于他们都认为刺激点的东西是必要的。如果有的话,仅仅只有总统选举在谈论削减联邦预算用于储蓄的部分。

  如果说奥巴马上任还没有正式向我们走来,但在年前是会越来越明晰的。过渡期的助理表示,一份更为详细的经济计划将在圣诞节之前出炉;某一些环节将在假期起草和修改,1月份由国会执行。其他的部分,比如医护,心急吃不了热豆腐。但是很有可能的是,一些奥巴马想要的经济震撼,在他正式宣誓就任之前都会万事俱备。所有的这一切都将为宣誓这非比寻常的一天而铺路,同时也标志着一任新总统对久侯大驾的非比寻常的挑战劈荆斩棘的开始。

【本文翻译仅为外语学习及阅读目的,原文作者个人观点与译者及译言网无关】

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