于2008-11-22 20:14:57翻译 | 已有1689人浏览 | 有23人评论
新“圈地运动”
彭博社，11月20日——民主党参院席位增加之后或将加速通过一个允许签约国要求北冰洋海底油气所有权的海洋公约。
包括世纪基金会的Jeff Laurenti在内的政治分析家们都认为，在当选总统奥巴马对联合国海洋法公约的支持和民主党取代共和党的7个参院席位的形势下，美国朝着最终签署这个拥有包括俄罗斯在内的157个签约国的公约又近了一步。
在美国，任何国际条约的签署都需要经参院认可后方能生效，“这两年来，布什总统反复表示对签署该条约的强烈支持，参院却成了签署条约的路障。”总部设在纽约的世纪基金会外交政策项目主任Laurenti在昨天的一个采访中如是说。
北极冰盖的快速消失诱使各国纷纷开始在这里圈地开发。根据美国地质勘查局估算，包括阿拉斯加海岸在内的北极海底蕴藏着全球未开采油气资源的22%，这些资源如今正因冰盖的融化离人们越来越近。于1997年签署该条约的俄罗斯已经开始利用条约赋予的合法权力来主张其对自己部分北冰洋大陆架矿产资源的所有权。
铺路
若美国政府最终接纳这个于1994年生效的条约，它便可以与TGS-Nopec地质之类的勘探公司和BP之类的石油开采企业签约合作；TGS-Nopec能够使用声波来绘制潜在油气田的地图，而欧洲第二大石油公司BP则已开始在阿拉斯加附近，属于北冰洋边缘海的楚克奇海钻探工作。
TGS-Nopec的CFO Arne Helland今天在采访中说：“我们对那里的商业机会很感兴趣。”
BP公司在伦敦的发言人拒绝对此发表评论。而持有阿拉斯加天然气租约且正在竞标挪威的北冰洋开发执照的埃克森美孚发言人Prtrick McGinn同样拒绝评论。
康菲石油公司发言人Charlie Rowton则表示支持美国批准该条约；康菲公司在俄罗斯外海非常活跃，同时正在竞标加拿大北部的石油钻探项目。Rowton说，公司CEO Jim Mulva已去信游说美国参院领导人，因为这个条约保障了了“对于投资全球化海洋企业很关键的必然性和稳定性”。
制定规则
于1982年起草的联合国海洋法公约为缔约国制定了从研究、航海到捕鱼和管线铺设的各种活动的种种规范。其中之一就是对缔约国海岸线200海里专属经济区的保障，公约还保障缔约国在200海里距离外对大陆架的勘探。
由于担心由联合国主导的该条约会限制美国在采矿与海底勘探等领域的决策，在共和党在参院占多数的时代该条约一直没有得到批准。俄克拉荷马州参议员James Inhofe等该条约反对者们认为，该条约会损害美国的主权，而在最近，亚利桑那州参议员麦凯恩也表示了这样的看法。
海洋法研究委员会（the Rule of Law Committee for the Oceans）执行长Caitlyn Antrim说，在奥巴马当选总统，民主党在参院席位增至58席和另外7名参议员可能支持该条约的情形下，路障已经不像过去那么强有力了。
不只是言辞
参院需要三分之二多数才能批准一项条约，而在此次大选之前，参院内部支持该条约的人数已经接近这一水平，Antrim说。
Antrim在大选之后接受采访时说：“奥巴马-拜登政府不会是仅仅嘴上支持该条约，他们也会完成那些本该在08年就完成的事。”
7名新当选参议员中包括弗吉尼亚州的Mark Warner和俄勒冈州的Jeff Merkley在内的4人的发言人说，他们仍在研究这一问题，现在还无法加以评论。此外尚有两个席位正在选举中。
参院多数党领袖Harry Reid的发言人Ragan Lachapelle说，现在就评论新一届参院将如何动作还为时尚早。她仍然坚持她在选前的评论，称这位来自内华达州的参议员“过去会，现在也会支持该条约”。
根据设在科罗拉多州波尔德的美国国家冰雪数据中心的数字，去年，北极冰盖缩小到了有史以来的最低值，比上次于2005年出现的最低纪录还要小120万平方公里。
拜登的角色
当选副总统拜登曾主导一个建议参院通过联合国海洋法公约的报告，即便经济问题是2009年的优先问题，他的这一角色对公约的通过仍有推动作用，Antrim说。
Laurenti说，麦凯恩的立场也可能改变。麦凯恩现在已经不必考虑总统选举的问题，这让他能“回到因选举而改变的支持该条约的立场上来”，Laurenti说道。
由白宫任命的美国北极研究委员会主席Mead Treadwell上个月在蒙特利尔接受采访时说，海洋法公约是各国要求北极地区油气资源拥有权“显而易见的动力”，“因为它得到了世界各国的认可”。
尽管奥巴马在选战中反对麦凯恩在阿拉斯加外海开发油气资源的提议，他仍然称海洋法公约为美国国家安全的关键。
今年9月，奥巴马在美国科学院赞助的一个调查中说：“我将努力推动美国加入已有超过150个缔约国的联合国海洋法公约，这项公约将保障我们的经济与安全。”
Antrim说，尽管美国可能会声称拥有该公约规定区域之外的公海海底的油气资源，没人会在意这些仅仅与油气和矿产投资者相关的要求。
“银行与投资者往往不愿把一切说得清清楚楚。”她说。所有这些在北极圈内下注的国家都在为未来“摆下计划”。“这是为了我们的下一代。”
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