绿色英镑

2008年11月13日  源自  Economist     翻译  罗佳岿

绿色产业能促进就业——但可能并不是支持者们所想的那样

       对英国的环保人士来说，现在的情况让他们很困惑。11月6日有报道称，BP石油公司正取消在肯特郡Grain岛建立风电场的计划，这是个让人沮丧的消息，肯特郡在工业上一片空白，这个计划可以给当地工业带来很大的发展。BP表示，BP之所以不选择在英国发展风能，是因为美国对绿色能源产业的补贴高达150亿美元(100亿欧元)。4天后又有了令人振奋的消息，瑞典公司Vattenfall将联合苏格兰能源公司(Scottish Power)在肯特郡建设300兆瓦的风电场，耗资7亿8千万欧元。

       英国急于发展风电有两个原因。一个原因是英国承诺将大幅减少二氧化碳排放量(到2050年，排放量比1990年少80%)，并且承诺将显著提高可再生能源在能源总量中的比例(到2020年，这一比例要提高到20%)。另一个原因是政府认为绿色能源是一个增长中的产业。比如在四月份，布朗曾表示可再生能源产业能提供16万个就业岗位。布朗把这个产业的潜力与20世纪七八十年代曾迅速发展的海上油田相比。

       从很多方面来讲，英国看起来都是一个能吸引绿色能源投资的地方。英国是欧洲风力和海浪资源最丰富的国家。英国的市场很开放，很少有准入门槛。为Vattenfall公司做咨询的投资银行——气候变化资本集团(Climate Change Capital)首席执行官Mark Woodal说道，15年来英国政府一直闭口不谈可再生能源，现在政府开始认真对待此事了，尤其是海上风能。

       尽管有上述这些优势，英国僵化的补贴政策、滞后的规划安排使英国的可再生能源发展落后于欧洲其他国家，几乎是发展最缓慢的(见图)。 虽然政府为昂贵的技术支付额外的资金、着力纠正地方政府的规划都是对以上两个缺点的改进，但布朗将可再生能源与北海油田进行比较，也同样凸现了危机的存在，与开发北海油田一样，损失与受益是并存的。在上世纪60年代，人们希望通过生产开发石油和天然气所需的钻头、作业平台和勘探船支，能复兴英国制造业，但事实上，大部分设备都是从美国或挪威购买的。

       风电产业的情形也一样。英国风能协会(BWEA)的报告称，风力涡轮机作为欧洲发展最快的产业之一，其生产主要被德国、西班牙和丹麦垄断，而且给这个三国带来了13.3万个就业岗位。BWEA首席经济学家Gordon Edge承认：“我们明知发展陆上风电存在机会，但我们错过了。”技术要求更高的海上风电给人们带来了更多的希望，因为通过开发北海石油，英国已经掌握了很多海上工程技术。但是丹麦已捷足先登，在2002年丹麦就建成了大型海上风电场。

       开发潮汐能可能是下一个机会。欧洲海上能源研究中心在爱尔兰，而且大量的研究和开发工作都在这个城市周围进行。但是在很多年内，潮汐能都无法与风能相比，而且英国制造业已经错失了生产风力涡轮机的机会，很难相信他们能更迅速的抓住开发海洋能源的机会。Gordon Edg说道：“有时候英国制造业确实令人有那么点失望。”

       幸好英国的服务行业更有活力。在丹麦、西班牙和德国垄断涡轮机市场的同时，伦敦也在发展绿色能源服务行业。伦敦是世界最大的碳交易中心，并且能提供可再生能源融资的盈利体系。绿色能源产业确实能创造就业岗位，但可能并不是布朗所设想的那样。