地震带来的社会影响

StarKnight 发表于 2008-05-21 21:22:45

“地震带来的社会经济影响”节译自本书第三章：城市防灾方策之目标及其评价。

3.3.1  地震的因果联动机制

在此，我们可以将地震波及的社会经济范围分割成3块进行考察：

1、市民生活；
2、公共领域；
3、企业部门。

如图所示（译者注：缺，待补），以上3方面的各种要素是相互作用、相互影响的。

首先，在市民生活方面，住宅和财产的损失直接导致需要重建房屋，而这会不可避免地产生债务，使得家境困窘。如果损毁的房屋尚在还贷期间，那么加上重建房屋 的贷款，将形成双重债务的局面。更进一步，假若一个家庭的顶梁柱死伤、或所在企业倒闭、解雇等情况发生，则家计则会更加捉襟见肘——家境困难可能直接导致 背井离乡（投亲靠友/外出谋生）的发生。

同时，无家可归的家庭在重建工作正式开展之前，虽然可以暂时居住在行政当局主持的临时居所中，但也一定有相当数量的人们自发地离开受灾地区。从社会层面看来，其结果就是灾区人口的减少。

其次，在公共生活领域，除了重建需要的巨大财政支出以外，当地企业生产的一落千丈、人口的减少等因素都会令税收激减，令地方财政承受巨大压力。这可能会使得政府长期没有多余款项来整治环境和一般公共设施，导致城市面貌萧条、引发社会不安，而这无疑是对灾后的人口/产业外流的雪上加霜。

在3大方面里，受影响最大的恐怕要数企业。
如果拿东京为例——也许稍微夸张了些——假设东京这样的国家经济中枢遭受了大范围的毁灭性打击，那么我们可以得出如下推论。

首先，生产设备遭受破坏，生产能力低下，这将会导致全国性的生产生活物资匮乏；
为了弥补国内物资的不足，则必须依赖大量的进口，造成进出口收支的不平衡，外汇比价大幅下跌（货币贬值）；
与此同时，企业重建（厂房、设备投资）需要大批资金，对国债等有价证券产生兑现压力；
如果政府对此的反应是发行“日银券”（译注：日本银行券，一种强制流通的代币券）、造成通货过剩的话（例如关东大地震时期的“复兴票”），则必然带来通涨。
另外，中小企业的破产倒闭、解雇员工在某种意义上来说是难以避免的，这会使失业率上升，加剧市民生活的窘迫和社会不稳定因素。

当然，也不是任何地震都能左右国家规模的经济波动。但如果在首都（东京）正下方发生大型地震，以上的这些也许可以作为一个参考脚本。在2005年举行的日 本中央防灾会议上，这些影响也被认为是有过虑的成分的。即便是类似于阪神·淡路大地震那样对区域经济带来巨大打击的地震，事后从关西全域来看，其生产能力 低下等影响也被周边地区消化掉了。

如何将地震对社会经济的负面影响化解到最小，甚至转化为利益？这取决于中央政府对灾区投入了多少重建的资金、国际社会对此做出了怎样的反应，以及瞄准世界市场流向的特殊金融政策是否得到了切实贯彻等等。

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译者附记：

“防灾社会学”这一学科，是由普林斯（Prince）1920年的研究而确立的。他在当年的学位论文中对加 拿大哈利法克斯港发生的军用火药大爆炸进行了考察（那次爆炸导致了1万余人死伤、城市大半化为废墟），此后，美国开始了各种相关研究，关注分析灾害对地 域、社会的影响。

而日本在阪神大地震之前对此领域的关注度并不高，相关研究工作（包括风险指数计量、估算和损失估算等）在1995年之后才真正开展起来。

汶川大地震留下很多沉重的课题，如果能避免，该做什么工作？如果不能避免，怎么才能把损失降至最低？希望中国的社会学家、经济学家也能将目光投向“灾害经济学”和“灾害社会学”，将这一笔，以及以前的很多笔“负的遗产”转化为社会前进的动力。

【本文翻译仅为外语学习及阅读目的，原文作者个人观点与译者及译言网无关】