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民营化时期柔软的财政政策

日本民政策投资银行正处于民营化过程中,但为了配合日本度过难关,被赋予了更多国家职能,推迟民营化进程。

为了能使日本经济渡过危机,就必须保证金融安定。比起在此之前金融危机震源地点欧美来说,日本所受的伤尚算小。但今后日本金融是否是会被困入“5月危机”就不得而知了。

  即将在5月发表的企业3月份决算中,银行贷款所带的“债务限制条款”会被如何对待,受到市场的广泛关注。根据银行的合同中,在“不让净资产亏损”“不连续2期出现赤字”等约定无法实现时,企业将全额返还贷款。

  若是平时,出现以上情况的企业很少,但是现在恐怕连大企业都有可能会联合抵制这项条约。如果要根据合同照章行事,有可能会出现一片资金无法周转或无盈利的企业。无法偿还贷款的企业只好请银行改变贷款条件。而银行可能会因各自个状况视为不良债权,使企业经营出现障碍。

  数年前,金融厅为了加快处理不良债权的速度,要求银行和审计严格遵守规则,导致银行的信用收缩。基于之前经验的反省,此次金融厅更改准则,要求银行有弹性地执行规定,让审计不要太过严厉。在遵守规定的同时,一方面有必要避免信用不安的发生。

  在金融危机的影响下,别说还款,相反要求借款的企业也在增加。让他因为股票和公司债权发行困难,银行害怕不良债权化,对增加贷款的要求很少有回应。

  因此市场对财政政策的需求的呼声不断增高。日本政策投资银行(一下称之为“政投银行”)的“金融对应贷款”是专门面向大企业的财政政策,因制造业大公司为输出递减而对资金要求膨胀的原因,在仅仅4个月内就突破了一兆亿日元。

  政府在此次的追加经济对策中,为了确保政投银行的贷款和信用保证,又重新追加了12兆亿日元。使政投银行在资金周转援助上的地位更加举足轻重。

  如果国会中尚在审议阶段的《产业活力再生特别措施法》的修正案能够成立的话,政投银行就能得到政府的保证,从而开始为企业提供资金援助。

  去年秋天,成为股份公司的政投银行,预计在2013~2015年实现完全民营化。为了实现这一目标,政投银行开始推进贷出资产的压缩。而就在这时候,金融危机出现了。如今和民营化路线相反的财政政策措施正急剧增加。

  以往政投银行为了结束其政府方面的职能而被要求民营化。这作为大的框架并没有改变。但是在现今世界经济预计将连续数年低迷的可能性加强的形势下,确实需要一个担负起财政政策的角色。

  这并不是想终止政投银行逐步进行的民营化进程,而是在危机对应时期,更改计划表或方法,让民营化进程延期。

【本文翻译仅为外语学习及阅读目的,原文作者个人观点与译者及译言网无关】

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