首页 » 商业 » 银行国有化?先别急!

银行国有化?先别急!

随着时间的推移,金融危机的走向变得愈发神秘叵测。当听到以冷静著称的保守派人士,如阿兰•格林斯潘都开始谈论银行国有化问题时,你一定会以为自己进入了平行宇宙。为何如此多人开始考虑“国有化”——这个带有明显马克思主义色彩的理念? 作者阿兰•布莱德是普林斯顿大学的经济学和公众事务学教授,美联储前副主席。同时,他还是多名民主党政治人士的顾问。

 

随着时间的推移,金融危机的走向变得愈发神秘叵测。当听到以冷静著称的保守派人士,如阿兰·格林斯潘都开始谈论银行国有化问题时,你一定会以为自己进入了平行宇宙。为何如此多人打起了“国有化”的主意——未必也太“马克思”了吧?

答案,我认为很简单。现在,美国一些银行已经病入膏肓,其中一部分更是命不久矣。但是,如果这些银行巨头们都走上破产之路,后果将不堪设想。(雷曼兄弟(Lehman Brothers)曾记否?)另外,政府若试图继续使用“水刑”(water torture)法让“僵尸银行”(zombie banks)回魂翻生,不仅要付出高昂的代价,而且将承担巨大的风险。事已至此,为什么不咬咬牙关将这些银行收归国有呢?

我相信政府最终都得硬着头皮吞下这颗苦果,关键是咋个吞法?与美联储主席本·伯南克,财政部长蒂莫西·盖特纳一样,我并不认为“国有化”是救命稻草,更不会是还魂仙丹。

因为“国有化”的涵义和影响都很深刻,我们还是先弄清楚最近争论的焦点吧。暂且不提胡戈·查韦斯(Hugo ChávezCleo注:委内瑞拉总统,国有化措施的积极推进者)和克莱门特·艾德礼(Clement AttleeCleo注:英国前首相19451951,在任时间最长的工党党魁19351955,任内对公用事业和主要工业进行了国有化,建立国民保健署,使英国逐渐走上福利国家的道路)。试想,政府获得一家银行的多数股权——或许100%控股,清除现有股东,安插新任管理人员。一段时间后,再将一个健康的银行转手给私营公司,从此皆大欢喜。至少,理想状况应该是这样。

听上去不错?上世纪90年代,瑞典不就靠这招起死回生吗?是的,没错,瑞典政府的做法值得称道。但是,美国不是瑞典。我们还是看一下美国银行国有化会带来哪些弊端吧。

在何处划定界线?这是首要任务,当年,瑞典政府要处理的银行屈指可数,可是,美国的银行总数超过了8300家。数量是个大问题,因为国有化界线的划定并非易事。全部银行国有化并不是大家的期望,因为尚有几千家银行能保持正常运营。一旦计划启动,终点在哪里?

假设ABCD四家银行完成了国有化。银行E会发现,与政府支持的银行相比,自己在融资竞争中完全处于下风。他们必须依靠提高利率才能吸引更多的储户和信贷者,银行收益必会受损。于是,银行E也开始削尖脑门挤进国有化的候选名册——以此类推,银行F、银行G。。。。。。。

多米诺骨牌效应 股票交易者只要仔细想想就会发现,银行EFG变成国有银行后,自己手中的股票将变得一文不值,无可避免的沽清行动则可能将企业提前送进坟墓。

管理方面的挑战 瑞典政府面对的挑战相对小些。他们的银行不像美国的金融机构这般规模庞大,结构复杂。

盖特纳强调,政府的现有职能并不适合成为银行的管理者。我说得更直白些:监管几十、几百、几千家国有银行会让政府焦头烂额。

政治障碍 瑞典的银行“国有化”和“再私有化”的进程之所以极为顺利,一部分原因是没有受到政治干预。这在美国可能发生吗?你们想想吧,我赌“不可能”。

信心问题 最后,由于“国有化”与美国人根深蒂固的传统观念背道而驰,盲目推进“国有化”,可能导致国民对经济复苏的信心不增反减。还是那句话,美国不是瑞典。当然,财政部绝不会傻到使用“国有化”这个敏感的词 ,肯定会发明一些委婉的说法。不过,评论家的嘴巴是很难管得住的。

赞成“国有化”的论据又是什么呢?

第一条:现在的金融机构有如脱缰野马,时间越长,将它们拽回正轨耗费的纳税人的钱会越多。(此处以A.I.G.为鉴)这点让人非常担心——也是很多人希望速战速决的主要原因 。

但是,我们千万别忘记了,政府已经占有多家银行的股份,即便在非国有银行中,监管者的权力也足以呼风唤雨。银行业内有一句箴言,“管理者让跳你就跳,唯一要问的是‘跳多高?’”现在,联储局已经有能力对各家银行发号施令,“国有化”会让它的权力膨胀到何种程度?

第二条论据认为银行的坏帐估值难度大,以至无法确切知道需填补的资金数量——即便算得出来,成本也会让人咋舌。这也是大实话。可是“国有化”并不会让这些问题消失。

如果政府接管了一家银行,纳税人将自动获得其所属资产,自然也继承了资产估值的所有不确定性。如果某家银行被收归国有时是负资本净值,谁将是最终的埋单者?

因此,经过深入了解,我们发现最动听的“国有化”支持论据反而是让政府咬碎了牙齿还不得不往肚里咽的原因。更糟糕的是,“国有化”即便说说也会种下恶果,风声一旦传出去,银行的股票将面临更沉重的抛压。想想也是,谁会买一支价值即将归零的股票呢?这正是伯南克和盖斯勒煞费苦心地反驳有关“银行国有化”谣言的原因。

不幸的是,他们的话很可能不算数。如果形势进一步朝没有最坏只有更坏的方向发展,其它方案无济于事时,政府将不得不将某些银行收归国有。(详见房利美和房地美案例)但是,鄙人在此恳请诸位万不可莽撞行事。至少我们可以花些时间,仔细研究一下所谓“优质银行、坏帐银行”的策略。

这又是什么?由于,它的衍生种类很多,在此不一一赘述。基本概念就是将一家沉疴缠身的金融机构一分为二。“优质银行”分得良性资产,大致包括所有存款和一部分银行剩余资本。作为一家健康的金融机构,它应该能够正常融资,并继续以私营企业的身份走在康庄大道上。

 “坏帐银行”则继承了原银行的不良资产和剩余的资本——资产标价降低后,资金自然会有所不足。因此,有人必须再一次填补这个窟窿。根据我们现时所处的窘境,新注入的资金大部分将取自纳税人的荷包。

我预计:美国迟早会采纳“优质银行、坏帐银行”的解决方案。既然如此,也许早些出手效果会更好?

【本文翻译仅为外语学习及阅读目的,原文作者个人观点与译者及译言网无关】

0

返回正文评论